六部门发文将建设培育 逾万家产教融合型企业

2019-10-26 10:03:54  

为了深化产学结合,促进教育链、人才链、产业链、创新链的有机衔接,国家发展改革委、教育部等六个部门近日发布了《国家产学结合实施计划》(以下简称《实施计划》)。

国家发展和改革委员会的有关官员表示,国家生产与教育一体化试点项目是一个全面、系统的改革试点项目,涉及政府、企业、学校、工业和社会等多个学科。开展试点的总体方向是为推进产教一体化改革树立标杆,为创新要素的深度整合提供载体,开展促进政策组合创新的试验。

《实施计划》的试点目标指出,经过五年左右的努力,试点布局将建成50个左右的产学研一体化城市,在试点城市及其所在省份创建一批具有鲜明区域特色的产业,在全国范围内建设和培育1万多家产学研一体化企业,建立产学研一体化企业体系和联合激励政策体系。

上述国家发展和改革委员会负责人表示,选择了50个城市开展试点项目,完全具备相应的软硬件基础支持。生产教育一体化城市建设将覆盖各省、自治区、直辖市。这50个城市是全面平衡的。除了直辖市和计划单列市经济社会发展基础良好外,各省、自治区将重点建设一两个改革基准城市,这也是改革的基本要求。

财政部专家库专家、360金融ppp研究中心研究主任唐川在接受《证券报》采访时表示,此时发布的《实施计划》可以有效引导职业院校、高等院校等教育机构更加注重培养学生学习新知识和新技能,同时促进企业融入教学和辅导人才。此外,《实施计划》还将在一定程度上促进相应基础设施和公共服务项目的建设。

从试点支持政策来看,《实施计划》建议实施投资、融资和金融相结合等政策激励措施,并加强产业和教育政策的吸引力。

上述NDRC负责人表示,《实施计划》主要从两个方面支持试点工作。一方面,我们将实施投资组合、融资和金融等激励政策。通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融和产业投资基金等多种渠道,支持产学研结合重大项目建设。各地要全面落实社会力量举办教育的优惠政策,形成一个向全社会公布的名单。对已建成、培育并被认定为产教结合的企业,将给予“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。另一方面,我们应该加强对产业和教育政策的指导。鼓励制造企业为新生产能力和新技术升级项目建设培训设施。允许试点企业合格在职员工通过工学交替接受高等职业教育,支持合格企业招收和联合培养专业学位研究生。以“双一流”建设评价的完善为导向,探索教育评价体系,体现产教结合的发展方向。在招生计划安排、建设项目投资、学位(专业)点设置等方面,对初审成绩显著的地方和高校给予优惠待遇。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券报》记者表示,投资和金融等激励政策的实施,需要在校企合作、产教结合、人才培养等方面,特别是在组织企业参与职业教育发展和实施社会力量办学的政策措施方面,提供资金和金融支持以及投融资设施。

唐川说,从各方的功能属性来看,对工业和教育的财政和金融支持的整合必然会有不同的方式。金融机构对产教结合协会的支持主要集中在中短期项目上,包括政府和企业联合建设的教育基础设施和系统建设项目、职业培训项目以及支持劳动者学费的消费信贷服务。财政部门将从更高层次协调教育资源,包括政府支付和直接投资项目、对企业和机构整合生产和教育的补贴、对贫困学生的补贴等。在财政专项资金方面,除了预算中的教育支出和政策性银行资金的总体规划外,预计未来一些项目将以特别债券的形式融资。

(责任编辑:张倩蓉)

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